金富宝上观时评｜“自带流量”的现场咨询，更大的功夫“在诗外”

每年两会，一到两场政府部门面向代表委员的现场咨询时间，都是“自带流量”的时间和场景。

郊区环线何时开，顶流歌手何时来，网约车该如何管，意定监护落地为何难，学生近视怎么办……诸多问题与市民生活息息相关，又往往牵扯数个政府部门，现场甚至会听到代表委员与职能部门之间带着几分辛辣尖锐的争论。囿于各种因素，现场的职能部门或许未必能立刻给出准确的解答，但问题摆出来，事关群众切身利益，自然“自带热度”。现场代表委员与各个职能部门“交锋”之时，往往也倍受媒体关注。

事实上，今年两会现场咨询的很多热门话题，往年也出现过。比如，郊区环线推进的问题，大型演出赛事接待的问题，城市更新的问题……这些被反复提及的问题，折射出的往往是城市治理中那些最难啃的“硬骨头”和最具韧性的系统性课题。也因此，与其说代表委员提出的问题是“有流量的热点”，倒不如说，能有流量的问题，往往都切中了人民群众的痛点、关照了人民生活的难点，是长效的热点。

事实上，功夫往往在“诗外”，这份热闹背后，有冷静的门道。能有浓缩在这一日内的热烈交流，靠的绝非现场临时“即兴发挥”，而是代表委员们在闭会期间数月乃至数年如一日的深度履职和对社会民生地不懈追访调查。那些高质量、切中肯綮、“自带热度”的问题和充满思考的建言献策，无一不是跑出来的、听出来的、磨出来的。

在我所采访的代表委员里，有人会为了调研上海行李服务落地情况，专门去热门景点一个个数游客的箱子，有人则会一场场跟小区里的楼宇更新讨论会，如此种种，都是他们履职的日常。在咨询现场我也看到，有人带着厚厚一叠调研笔记与政府部门交流，有人拿着现场照片跟职能部门写写画画，不少职能部门的工作人员也赞扬代表委员们“成了行家”——尽管这些问题，或许离他们本职工作颇远。

而在更大的范围内，过去一年里，上海市人大审议通过24件地方性法规，开展32项监督工作，全年1.3万多人次四级人大代表带主题走进社区，收集意见建议9900余条。而上海市政协收到提案1269件，收到社情民意信息2.2万余篇，共有3374人次参加市政协举办协商会议活动。

现场咨询所展示的，只是全过程人民民主实践的一个切面。在接下来的时间里，代表委员们还会审议、讨论政府工作报告，分组讨论议案建议等，这也是全过程人民民主的内涵之义。人大代表，本身就承担着立法的职能，政协委员也承担着参政议政的职能。通过两会，“面对面”“点对点”地促成更多讨论，汇聚更多智慧，凝聚更多共识，从而再去解决更多问题，让我们的城市变得更美好。

几小时的现场咨询已经结束，两会时长也不过一周，而更多、更深、更实的问题和讨论，则将落在会场之外更具体、更深刻的全过程人民民主实践中。

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